第2种观点： 法律分析：(1)起诉。原告要写起诉状，向有管辖权的递交。要注意以下几点：原告必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织；要有明确的被告；有具体的诉讼请求和明确的事实根据；属于受诉的管辖。行政诉讼是当事人不起诉，人民不能主动受理。(2)受理。人民经审查认为符合起诉条件的，应当在7日内立案受理。经审查不符合起诉条件的，在法定期限内裁定不予受理。人民经过审查受理后，进入一审程序。(3)审理。人民审理的主要内容是对具体行政行为的合法性进行审查。人民审理行政案件，不适用调解。法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十九条 提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民受案范围和受诉人民管辖。第五十条 起诉应当向人民递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民记入笔录，出具注明日期的书面凭证，并告知对方当事人。
第3种观点： 法律分析：不可提起行政诉讼的事项如下：(一)国防、外交等国家行为;(二)行规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令;(三)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定;(四)法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》 第十三条 人民不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（一）国防、外交等国家行为；（二）行规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。
第1种观点： 一、哪一行为不能被提起行政诉讼?(一)国家行为(二)抽象行政行为(三)行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定(四)法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为(五)、等机关依照《刑事诉讼法》的明确授权实施的行为(六)行政机关的调解行为和仲裁行为(七)不具有强制力的行政指导行为(八)驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为。法律依据《行政诉讼法》第四十 公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，是否准许由人民决定。《行政诉讼法》第四十九条 提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实根据;(四)属于人民受案范围和受诉人民管辖。《行政诉讼法》第五十条 起诉应当向人民递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民记入笔录，出具注明日期的书面凭证，并告知对方当事人。
第2种观点： 法律分析：1、提起行政诉讼的只能是作为具体行政行为相对方的公民、法人或者其他组织、有明确的被告。被告应是作出具体行政行为的行政机关、符合行政诉讼法规定的受案范围、符合受诉人民管辖、原告应有具体的诉讼请求和事实根据，所谓“事实根据”是提出认为行政机关的具体行政行为侵害其合法权益的事实和理由。法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十九条 提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；(二)有明确的被告；(三)有具体的诉讼请求和事实根据；(四)属于人民受案范围和受诉人民管辖。第五十条 起诉应当向人民递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民记入笔录，出具注明日期的书面凭证，并告知对方当事人。
第3种观点： 1、不能提起行政诉讼的行为如下：(1)国防、外交等国家行为；(2)行规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；(3)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；(4)法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。二、行政诉讼证据特征第一，行政诉讼证据来源的特定性。就行政案件而言，在行政诉讼之前往往已经历了行政程序。在行政程序中，作为行政诉讼原、被告的公民、法人或者其他组织和行政机关已围绕被诉具体行政行为提交和收集了相关证据。同时，行政诉讼的征据主要由被告行政机关提供给人民，行政机关在行政程序中必须遵循先取证、后裁决规则，待充分、全面掌握了证据，才能作出具体行政行为。行政诉讼证据主要是在行政程序中已产生或确定的证据。第二，行政诉讼举证责任分配的特殊性。“谁主张，谁举证”是民事诉讼分配举证责任的基本规则，而在行政诉讼中，被告对被诉具体行政行为的合法性承担举证责任是基本规则，原告只在特定情况下对特定情况承担举证责任。第三，行政诉讼证据证明对象的特殊性。民事诉讼证据所要证明的是双方当事人在民事法律关系中的某种事实或行为，刑事诉讼证据所要证明的是被告是否实施了某种犯罪或犯罪事实的情况，而行政诉讼证据则要证明具体行政行为是否合法。扩展资料：《行政诉讼法》的规定，不能提起行政诉讼的行为包括：国防、外交等国家行为；行规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等。法律依据：法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条人民不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：(一)国防、外交等国家行为；(二)行规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；(三)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；(四)法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。