法律分析：
建设地铁必须符合四个条件：
1.地方财政一般预算收入在100亿元以上；
2.国内生产总值达到1000亿元以上；
3.城市总人口超过700万，城区人口在300万人以上；
4.规划线路的客流规模达到单向高峰每小时3万人以上；此外必须是网络化，单线不能审批。
法律依据：
《中华人民共和国铁路法》 第三条 铁路主管部门主管全国铁路工作，对国家铁路实行高度集中、统一指挥的运输管理，对地方铁路、专用铁路和铁路专用线进行指导、协调、监督和帮助。